|
Факультет / Структура / Кафедры / Кафедра конституционного и муниципального права имени профессора В.С. Основина / История кафедры
Кафедра конституционного и муниципального права является преемницей кафедры государственного права и советского строительства, основателем и бессменным руководителем которой до 1990 года был доктор юридических наук, профессор Виктор Степанович Основин.
Большинство учеников В.С. Основина стали известными в стране и за рубежом учеными-юристами, работали в органах государственной власти, создали и успешно развивают новые направления научных исследований, возглавляют кафедры юридического факультета Воронежского государственного университета. Среди них – судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке В.О. Лучин; секретарь, а затем заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации О.К. Застрожная (1994–2007 гг.), народный депутат, член Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации (1990–1993 гг.), ныне профессор Высшей школы экономики В.Д. Мазаев; заведующие кафедрами ВГУ профессора П.Н. Бирюков, М.В. Карасева (Сенцова), Ю.Н. Старилов и др.
В 1990 году, после ухода из жизни В.С. Основина, кафедру возглавила Татьяна Дмитриевна Зражевская (с 2011 г. профессор Т.Д. Зражевская является Уполномоченным по правам человека в Воронежской области). После ряда реорганизаций с 2006 г. кафедра стала называться кафедрой конституционного права России и зарубежных стран.
С 2013 по 2016 год заведующим кафедрой был доктор юридических наук, профессор Юрий Георгиевич Просвирнин. С 1 сентября 2016 года кафедру возглавляет доктор юридических наук Татьяна Михайловна Бялкина. С 2017 года кафедра называется кафедрой конституционного и муниципального права.
В настоящее время на кафедре работают четыре доктора юридических наук: Т.М. Бялкина, Н.В. Бутусова, Т.Д. Зражевская, Е.В. Сазонникова; семь кандидатов юридических наук: С.М. Бекетова, Е.А. Бондарева, В.А. Мальцев, И.А. Стародубцева, С.В. Судакова, И.И. Тюнина, С.Н. Хорунжий; преподаватели Н.В. Белоконь, В.Е. Китаева и Т.В. Шелудякова; старший лаборант О.А. Лесовик.
В рамках образовательной программы бакалавриата кафедра конституционного и муниципального права осуществляет преподавание таких дисциплин как:
- «Конституционное право»,
- «Конституционное право зарубежных стран»,
- «Муниципальное право»,
- «Избирательное право»,
- «Парламентское право»,
- «Законодательный процесс»,
- «Региональное законодательство»,
- «Защита прав и свобод человека»,
- «Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления»,
- «Юридическая техника и правовая лингвистика».
В 2012 году кафедра первой на юридическом факультете осуществила набор на магистерскую программу по направлению «Защита прав и свобод человека», в 2013 году был осуществлен первый набор на программу «Реализация конституционного законодательства в социально-экономической сфере», а в 2014 году – на магистерскую программу «Правовое обеспечение информатизации и информационной безопасности». В 2017 году открыта магистерская программа «Юрист органов публичной власти».
С 1998 года под эгидой кафедры функционирует научно-практический кружок «Конституционные чтения» для студентов и аспирантов, по результатам которого было издано семь сборников научных трудов; ежегодно проводится научная студенческая конференция.
С 2014 года кафедра издает научно-практический журнал «Конституционализм и государствоведение».
На юридическом факультете учреждена стипендия для обучающихся имени профессора В.С. Основина, отбор претендентов на которую осуществляется кафедрами конституционного и муниципального права, административного и административного процессуального права, международного и европейского права, финансового права, являющимися своего рода преемницами кафедры государственного права и советского строительства, заведующим которой был В.С. Основин.
Первым деканом юридического факультета ВГУ в 1918 году стал переехавший из г. Юрьева (ныне – г. Тарту) профессор Лев Адамирович Шалланд (1868–1919) – видный специалист в области государственного права (автор таких трудов, как «Юридическая природа территориального верховенства» (Санкт-Петербург, 1903), «Вопросы избирательного права» (Санкт-Петербург, 1905; выпуск 1–2), «Русское государственное право» (Юрьев, 1908), «Безответственность депутатов по русскому праву» (Москва, 1910), «Безответственность и неприкосновенность депутатов во Франции. Историческое развитие и современное состояние иммунитета» (Юрьев, 1910), «Иммунитет народных представителей» (Юрьев, 1911–13; том 1–2). Лев Адамирович Шалланд закончил Санкт-Петербургский Императорский университет. С основания Воронежского государственного университета в 1918 г. – декан юридического факультета, профессор истории права и государства, член комитета по устройству университета в Воронеже, член правления Воронежского университета.
Таким образом, традиции государственно-правовой научной школы были заложены в г. Воронеже еще 100 лет назад.
С момента воссоздания юридического факультета ВГУ 15 октября 1958 года на базе Всесоюзного филиала ВЮЗИ (Приказ Министра Высшего образования СССР № 971 от 17.09.1958 г.; приказ Ректора ВГУ № 688/0 от 11.10.1958 г.) на нем было образовано две кафедры, одной из которых стала кафедра государственно-правовых наук, заведующий – кандидат педагогических наук, доц. Николай Владимирович Некрасов (1900–1967).
 С 3 сентября 1959 г. заведующим кафедрой стал профессор (в то время – кандидат юридических наук, доцент) Основин Виктор Степанович, который с сентября 1953 г. работал в Воронежском филиале ВЮЗИ в должности старшего преподавателя. Он проработал в должности заведующего кафедрой до последних дней жизни (5 ноября 1990 г.).
2 ноября 1966 года Высшая аттестационная комиссия СССР утвердила В.С. Основина в ученой степени доктора юридических наук, а 12 июля 1967 года – в научном звании профессора.
В 1960 году кафедра была переименована и стала называться «кафедра государственного и международного права». В 1962 году из ее состава выделились:
- кафедра теории и истории государства и права, заведующим которой стал проф. Галаган И.А.
- кафедра государственного права и советского строительства, из состава которой впоследствии обособилось 4 кафедры юридического факультета.
Маргарита Сергеевна Лапшина (лаборант кафедры), Ольга Кирилловна Застрожная,
Виля Филипповна Головченко, Татьяна Дмитриевна Зражевская, Валерий Митрофанович Кондауров,
Виталий Ильич Бартышев, Борис Иванович Мелехин, Юрий Георгиевич Просвирнин.
Преподаватели кафедры Мелехин Б.И. и Основин В.С. – участники Великой Отечественной войны.
Основными направлениями научной деятельности кафедры в 1970–1980-е годы стали теория науки управления, теория народного представительства (в том числе – статус народных депутатов), реализация конституционных норм, конституционно-правовая ответственность. В.С. Основин стал соавтором многих монографий и учебников, опубликованных в центральных научных издательствах.
После кончины В.С. Основина в 1990 г. заведующей кафедрой стала Зражевская Татьяна Дмитриевна.
В начале 1990-х годов многие члены, выпускники и аспиранты кафедры работали в высших органах государственной власти:
- Мазаев В.Д. в 1990-м году был избран народным депутатом РСФСР;
- Лучин В.О. вошел в первый состав Конституционного Суда Российской Федерации в 1991 г. и исполнял обязанности судьи до 25 февраля 2005 г.;
- Застрожная О.К. избиралась депутатом Государственной Думы 1-го созыва и в течение трех сроков была секретарем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
- Зражевская Т.Д. в 1993–1995 годах входила в первый состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а с 2010 г. занимает должность Уполномоченного по правам человека в Воронежской области;
- Боброва Н.А. являлась депутатом Самарской областной думы I–IV созывов;
- Бутусова Н.В. была официальным представителем органов государственной власти Воронежской области в Конституционной комиссии и на Конституционном совещании, получила благодарность Президента России «За большой личный вклад в подготовку проекта Конституции Российской Федерации».
В 1993 году кафедра стала называться «кафедра государственного и административного права», а с 1997 – «кафедра конституционного и административного права».
В 1998 году произошло разделение, в результате которого образовалось две кафедры:
- кафедра административного права (заведующий – проф. Старилов Ю.Н.);
- кафедра конституционного и международного права (заведующий – доц. Зражевская Т.Д.).
В 2006 году выделилась кафедра международного и европейского права (заведующий – проф. Бирюков П.Н.), а название стало звучать как «Кафедра конституционного права России и зарубежных стран».
В 2013 году должность заведующего кафедрой занял д.ю.н., профессор, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, Почетный работник высшего образования Российской Федерации Просвирнин Юрий Георгиевич.
В период 1998–2016 гг. на кафедре, помимо вышеназванных, работали и другие преподаватели, которые не работают в настоящее время: Ю.В. Агибалов, В.Ю. Агибалов, А.А. Гончаров, А.А. Ефремов, И.В. Новикова, Н.В. Симонова, Ю.М. Соколинская, В.С. Шлыков.
С 2016 года должность заведующего кафедрой занимает д.ю.н., проф. Бялкина Татьяна Михайловна.
Таким образом, все заведующие кафедрой в XXI веке – аспиранты проф. Основина Виктора Степановича.
Целая плеяда аспирантов кафедры в настоящее время являются профессорами юридического факультета ВГУ: Бирюков П.Н., Бутусова Н.В., Бялкина Т.М., Гриценко В.В., Зражевская Т.Д., Сенцова (Карасева) М.В., Старилов Ю.Н.
С 12 апреля 2017 г. кафедра переименована в кафедру конституционного и муниципального права.
Схематично история кафедры конституционного и муниципального права может быть представлена следующим образом.
Таким образом, научные и педагогические традиции кафедры конституционного и муниципального права берут свои истоки с 1958 года, преемственность научных исследований проявляется в разработке членами всех составов кафедры наиболее актуальных тем на каждом этапе развития страны, что отражается в защищенных диссертациях, научных публикациях, докладах на научно-практических конференциях, участии в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
 Первым заведующим кафедрой государственно-правовых наук с 1958 года был кандидат педагогических наук, доц. Николай Владимирович Некрасов.
Николай Владимирович Некрасов родился 26 июня 1900 г. в Воронеже в семье бухгалтера казенной палаты. В 1918 г. окончил Воронежское реальное училище. В Гражданскую войну участвовал в боях на Южном фронте. Трудовую деятельность начал в 1918 г. в Воронежском губернском отделе народного образования. В 1921 г. поступил на правовое отделение факультета общественных наук ВГУ, в связи с его упразднением был переведен на общественно-экономическое отделение педагогического факультета ВГУ, которое закончил в 1927 г.
С 1927 г. состоял членом коллегии защитников. В 1929–1930 гг. работал юрисконсультом в областном земельном управлении; в 1930–1932 гг. – консультант в отделе кадров ЮВЖД; в 1932–1937 гг. – старший консультант в Госарбитраже при Воронежском облисполкоме. В эти же годы по совместительству занимался преподавательской работой. С 1937 г. был приглашен на преподавательскую работу в Воронежский педагогический институт. Прошел путь от преподавателя до заместителя директора института по учебной и научной работе.
С июня 1941 г. до октября 1946 г. служил в Красной Армии, преподавал в военно-учебных заведениях. В 1945 г. награжден медалью «За победу над Германией» (1945 г.), 1967 г. – медалью «За боевые заслуги» (посмертно). В послевоенные годы продолжил работу в Воронежском педагогическом институте. В 1955 г. защитил кандидатскую диссертацию по педагогике на тему «Развитие преподавания Конституции СССР в советской школе». С 1955 г. находился на преподавательской работе в Воронежском государственном университете. C 1956 по 1958 г. – проректор ВГУ по учебной работе. В 1958–1959 гг. учебном году – первый заведующий кафедрой государственно-правовых наук юридического факультета ВГУ. С 1962 г. на пенсии. С 1 июня 1963 г. работал доцентом в ВГУ на общественных началах.
Среди известных публикаций Н.В. Некрасова: История города Воронежа (Ленинский путь. 1940. № 17–20); Программные и методические указания для заочников педагогических институтов: методика истории (М., 1940); Организация учебной работы в университете (Воронежский государственный университет к сорокалетию Великой Октябрьской социалистической революции. 1957); Обществоведение: пособие для учителей (М., 1963; руководитель авторского коллектива). В автобиографии 1948 года из архива Воронежского государственного педагогического университета В.Н. Некрасов отмечал, что написанные им в 1941 г. и сданные в печать три работы погибли во время оккупации Воронежа немцами. Николай Владимирович Некрасов умер 12 сентября 1967 г. в Москве.
 С 3 сентября 1959 г. заведующим кафедрой стал Основин Виктор Степанович, в то время – кандидат юридических наук, доцент, с 1966 г. – доктор юридических наук, а 1967 г. – профессор. В этой должности он проработал до своих последних дней (5 ноября 1990 г.). Его можно считать основателем Воронежской научной школы государственного (конституционного) и муниципального права.
В.С. Основин внес огромный вклад в развитие теории государственного (конституционного права), его монографии «Нормы советского государственного права» (М.: Юрид. лит., 1963), «Советские государственно-правовые отношения» (М.: Юрид. лит., 1965), посвященные важнейшим теоретическим проблемам конституционного права, актуальным и поныне, принесли ему общероссийскую известность. В дальнейшем его исследования были посвящены таким важным вопросам не только для теории, но и для практики, как наука социального управления, народное представительство, результаты которых нашли отражение в монографиях «Основы науки социального управления», «Городской Совет – орган социального управления», «Советская представительная система». Кроме того, В.С. Основин являлся соавтором многих издававшихся в центральных научных издательствах страны работ («Местные Советы и законность», «Местные Советы и неподчиненные организации», «Руководители райгорисполкомов», учебников «Советское государственное право», «Советское строительство» и др.). Его статьи печатались в ведущем юридическом журнале страны «Советское государство и право», он был членом редколлегии журнала «Известия высших учебных заведений» (серия «Правоведение»).
Под научным руководством В.С. Основина подготовлены и защищены 15 кандидатских и одна докторская диссертации. Большинство его учеников – кандидатов наук – впоследствии защитили докторские диссертации, стали известными в стране и за рубежом учеными-юристами, занимали должности в органах государственной власти, возглавили новые кафедры, выделившиеся из кафедры государственного (конституционного) права и советского строительства, создали новые направления научных исследований: Бирюков П.Н., Боброва Н.А., Бутусова Н.В., Бялкина Т.М., Гриценко В.В., Застрожная О.К., Зражевская Т.Д., Мазаев В.Д., Сенцова (Карасева) М.В., Старилов Ю.Н., Просвирнин Ю.Г. и др.
Биография В.С. Оновина, его жизненные принципы, научные идеи, личностные качества прекрасно отражены в книге «Личность. Ученый. Учитель : памяти профессора Виктора Степановича Основина» (Воронеж: Издательство ВГУ, 2008). В ней представлены воспоминания коллег и учеников о нем, приводятся выдержки из наиболее известных научных работ В.С. Основина, помещены фотографии их архива ученого.
Жизненный путь В.С. Основина, оценка его научных достижений, вклада в развитие юридической науки и высокие моральные качества описаны в статье Е. Лежаниной «Завещание профессора», опубликованной в газете «Коммуна» (№ 148 (25579) от 9.10.2010 г.), выдержки из которой приводятся ниже:
«Внешне строгий и даже неприступный, он был прост в общении, доступен каждому и отличался готовностью помогать всем, кто нуждался в поддержке. Ученики, в свою очередь, отвечали ему безграничным уважением и любовью.
Детство и юность Виктора Степановича прошли в Ялте. Когда в ноябре 1941 года началось отступление наших войск из Крыма, ему исполнилось 23 года. Так получилось, что эвакуироваться не смог, не успел. Остался на оккупированной территории. Стал искать подпольные группы, оставшиеся в Ялте для борьбы с врагом. Партизанская доля досталась не легкой – работал с молодежью, не раз приходилось рисковать, но иного пути он не себе не представлял. За год до Победы вошел в состав 10-го Ялтинского отряда 7-й партизанской бригады, воевал в составе тех, кто освобождал город. Воевал и далее, за освобождение Крыма в стрелковом полку регулярной армии.
Возможно, в эти годы и был окончательно сформирован характер будущего ученого. Любое дело доводить до конца и быть внимательным к тем, с кем сводит судьба. Ибо жизнь человеческая бесценна.
Виктор Степанович поступает в Ленинградский юридический институт. Увлеченно учится в аспирантуре. Защищает кандидатскую диссертацию. В 1958 году молодой ученый был направлен в Воронежский госуниверситет. Юридический факультет только-только начинал создаваться. Так что Основина по праву считают (простите за каламбур) одним из его отцов-основателей. И это не фигура речи – так и было.
Закладывались традиции. На лекции молодого ленинградского доцента ходили студенты из других факультетов – настолько ярко, образно и доходчиво он умел излагать мысли. Лекции никогда не повторялись в том виде, в котором он читал их хотя бы раз. К тому же он отличался интеллигентностью, уважительным отношением к студентам. На кафедре государственного права и советского строительства, которую он возглавил, сформировался особый микроклимат. Преподаватели стали организаторами «Университетской весны», КВНов и других интересных дел, которые так необходимы молодым. Студенческая жизнь была яркой и насыщенной.
Авторитет заведующего кафедрой Основина был непререкаем, как это бывает у умных, требовательных, но справедливых людей. Он неустанно генерировал новые идеи, и это тоже привлекало коллег и студентов. К слову, научные труды Виктора Степановича остаются востребованными и сегодня. Можно говорить о сложившейся уже в те годы школе в русском правоведении, базисом которой стала система взглядов и умозаключений профессора. По мнению учеников, он был примером честности и трудолюбия. Наука стала делом его жизни и была только в радость. Он всегда жил на пределе, не жалея себя, но и от других требовал большей самоотдачи.
Мне не раз, еще в юности, приходилось слышать сетования знакомых об отсутствии умения ли, желания многих облеченных властью лиц брать на себя ответственность за какое бы то ни было решение. Да и откуда бы этой черте характера взяться у большинства, если мы жили во время тотальной круговой поруки. Чтобы в партию вступить, за нас кто-то поручался. Чтобы в банке кредит взять – то же самое. Кругом – коллективное мнение. Поэтому те смельчаки, кто «смел свое суждение иметь», вызывали глубочайшее уважение. Так вот, Виктор Основин, по словам знавших его близко, один из этих людей. Вот что рассказывает Виктор Лучин, один из учеников профессора. На лекции перед студентами он довольно эмоционально осудил ввод советских войск на территорию Чехословакии. «История не найдет серьезных и сильных оправданий для этой акции, - сказал он. – Социализм тогда достоин существования, когда он востребован. Но утвердить социализм даже с помощью танков и парашютно-десантных войск невозможно». Виктор Степанович присутствовал на лекции. Несколько раз порывался подняться, глотал нитроглицерин. За такие слова обычно лишали партбилета, и человек автоматически становился изгоем. Основин боролся за Лучина как мог. Студент остался на факультете, затем поступил в аспирантуру МГУ.
«Что я взяла от него? – задается вопросом другая ученица профессора Основина, экс-секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Ольга Застрожная. – Прежде всего честность мышления. Если мыслишь честно, то все равно приходишь к определенным выводам. Думаю, правильным. Виктор Степанович всегда мог понять человека, даже если это совершенно не походило на его представления о жизни или процессах. Несмотря ни на что, он всегда мог понять, почему это происходит, и всегда мог поддержать. Он обладал чутьем на людей…»
Из воспоминаний Наталии Бутусовой: «Виктор Степанович был прежде всего ученым. Занятие государственно-правовой наукой было основным содержанием и смыслом жизни. Он не был конъюнктурщиком, искренне верил в то, что писал».
Профессор много думал о том, что происходило в стране в последние годы его жизни. Многое предвидел и остро переживал по поводу того, что никто не может остановить деструктивные процессы. «Я разговаривала с Виктором Степановичем последний раз по телефону за пару дней до его кончины, – пишет в книге Наталия Бутусова. – Он звонил мне с просьбой передать ему для ознакомления экземпляр проекта новой Конституции России. Текст проекта у меня был. Я отвезла его на кафедру. И в последний вечер жизни он изучал текст проекта этой новой Конституции. Внезапный сердечный приступ прервал его работу…»
Научная школа государствоведов-конституционалистов, которую заложил Виктор Степанович, живет. Его аспиранты защитили докторские диссертации, стали профессорами, и каждый из них имеет своих учеников. Можно сказать, «научных внуков» Основина».
 С 1990 г. кафедру государственного права и советского строительства, переименованную затем в кафедру конституционного и административного права, возглавила его ученица Татьяна Дмитриевна Зражевская. Она занимала должность заведующего кафедрой 23 года – до 2013 г.
В 1975 г. Т.Д. Зражеская защитила кандидатскую диссертацию на тему «Ответственность по советскому государственному праву», а в 2000 г. – докторскую диссертацию на тему «Реализация конституционного законодательства: проблемы теории и практики», 2001 г. Т.Д. Зражевской присвоено ученое звание профессора.
Она активно занимается научными исследованиями, являлась победителем конкурса грантов Института «Открытое общество» (фонд Сороса), научным стипендиатом им. В. Колкера (Институт сравнительного правоведения, г. Лозанна, Швейцария, 1993).
Под руководством Т.Д. Зражевской защищены 30 кандидатских диссертаций.
Т.Д. Зражевская на протяжении всей своей работы в ВГУ занималась активной правотворческой и правоприменительной деятельностью в федеральных органах государственной власти и в Воронежской области. В 1993–1994 гг. она была членом Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, в 1995–2010 гг. – членом экспертного Совета Комитета по делам Федерации, федеративному договору и региональной политике Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В 1995 г. по инициативе Т.Д. Зражевской в Воронежской области был создан Институт регионального законодательства Воронежской области, директором которого она была со дня его основания по 2011 год.
С 2011 г. Т.Д. Зражевская является Уполномоченным по правам человека в Воронежской области, совмещая практическую работу с научно-педагогической деятельностью на должности профессора кафедры конституционного и муниципального права ВГУ.
Деятельность Т.Д. Зражевской отмечена государственными наградами. В 2005 г. ей присвоено звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», в 2008 г. выданы памятный знак Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, почетный знак администрации Воронежской области «Благодарность от земли Воронежской» и почетный знак «За заслуги перед Воронежским государственным университетом», в 2013 г. – знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью». Как Уполномоченный по правам человека в Воронежской области Т.Д. Зражевская за активное участие в школах по правам человека и сотрудничество с международными организациями удостоена благодарности Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека в 2013, 2014, 2015 гг., а также за содействие в организации IV Летней школы по правам человека Консорциума университетов России в г. Воронеже 4–8 июля 2016 г.
 С 2013 г. должность заведующего кафедрой занял д.ю.н., профессор, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, Почетный работник высшего образования Российской Федерации Просвирнин Юрий Георгиевич.
Просвирнин Юрий Георгиевич родился в 1946 г. в семье военнослужащего. После окончания школы и службы в Вооруженных силах поступил на юридический факультет Воронежского государственного университета, после окончания которого с отличием в 1972 г. начал трудовую деятельность на родном факультете, с 1981 г. возглавлял деканат по работе с иностранными студентами.
В 1980 г. Ю.Г. Просвирнин защитил кандидатскую диссертацию на тему «Правовые гарантии деятельности народных депутатов» под руководством доктора юридических наук, профессора В.С. Основина, а в 2002 г. – докторскую диссертацию на тему «Теоретико-правовые проблемы информатизации в современном российском государстве».
За время своей деятельности в ВГУ преподавал учебные дисциплины: «Конституционное право зарубежных социалистических стран», «Правовая информатика», «Конституционное право России», «Информационное право», «Правовое обеспечение информационной безопасности», «Актуальные проблемы правовой информатики», «Современные информационные технологии в юридической деятельности», «Архивное право».
Сферы научных интересов Ю.Г. Просвирнина, факты из его биографии, качества личности приводятся в статье «Светлой памяти заведующего кафедрой конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета Просвирнина Юрия Георгиевича, доктора юридических наук, профессора (20.11.1946 – 24.08.2016)», подготовленной коллективом кафедры и сотрудниками юридического факультета ВГУ (опубликованной в Вестнике Воронежского государственного университета. Серия: Право. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2016. - № 3 (26). – C. 318–322), выдержки из которой приводятся ниже.
Ещё одна грань педагогического таланта Юрия Георгиевича связана с его новаторством в части организации учебного процесса: введение компьютерного тестирования студентов при прохождении ими промежуточной аттестации, что позволило сделать максимально объективным процесс оценки знаний по дисциплинам, которые он преподавал.
Занимаясь актуальными проблемами общей теории права и государства, информационного права, информатизации в современном российском государстве, правовыми основами внедрения новых информационных технологий в юридическую деятельность, правовыми аспектами защиты информации и информационной безопасности, Юрий Георгиевич обосновал новые теоретико-методологические направления исследования государства и права, правовой информации и информатизации; теоретико-правовые вопросы формирования и развития информационного общества, его соотношения с гражданским обществом и государством. Он разработал новые концепции и модели российского информационно-правового пространства, являющегося неотъемлемым элементом информационного общества, его конкретным воплощением; основные направления информатизации государственных, муниципальных и правоохранительных органов, существующие при этом проблемы и пути их решения; вопросы повышения эффективности работы государственного аппарата на основе совершенствования информатизационно-коммуникационных технологий. В числе первых он отмечал значимость информационной функции государства как одной из основных направлений его деятельности, обосновал необходимость включения в анализ структуры права как информационной системы алгоритмов и программ решения управленческо-правовых задач.
Юрий Георгиевич Просвирнин – автор около 200 научных и учебно-методических работ, в числе которых свыше 20 монографий и учебных пособий. Среди его научных трудов можно отметить монографии (в том числе подготовленные в соавторстве): «Роль инновационных аспектов в эффективном управлении субъектами рыночных отношений» (Воронеж: Научная книга, 2013), «Проблемы модернизации и инновационного развития» (Воронеж: НАУКА-ЮНИПРЕСС, 2012), «Проблемы экономического роста в рыночной экономике» (Воронеж: Изд-во ИИТОУЭР, 2009), «Открытость правосудия в России: проблемы и перспективы правового регулирования» (М.: Формула права, 2007. 128 с.), «Современные методы математического моделирования экономических и социальных процессов» (Воронеж: Изд-во ВГТУ, 2006). Сам он считал наиболее значимыми своими работами монографии «Гарантии депутатской деятельности» (Воронеж: Изд-во ВГУ, 1982), «Теоретико-правовые проблемы информатизации в Российской Федерации» (М.: Союз, 2002).
Юрий Георгиевич Просвирнин инициировал издание научно-практического журнала «Конституционализм и государствоведение». Первый номер нового журнала, опубликованный в 2015 г., был посвящен актуальным проблемам науки конституционного (государственного) права и вышел в связи с 90-летием Виктора Степановича Основина, основателя Воронежской школы государствоведов. Понимая, что научное познание является продуктивным, но не единственным видом познания права, Юрий Георгиевич вводил в журнале новые рубрики. Им была не только поддержана идея о рубрике журнала, посвященной представлению конституционно-правовых и государствоведческих явлений в искусстве, но и приложено много усилий для её воплощения, при подготовке статьи о памятниках конституциям, при разработке проблематики будущих публикаций рубрики. Он активно пропагандировал журнал среди юридической общественности страны, что позволило не только повысить известность Воронежской научной школы, но и укрепить научные связи ВГУ с другими вузами страны, правоохранительными и судебными органами.
Юрий Георгиевич постоянно уделял внимание развитию студенческой науки. систематически организовывал студенческие конференции. Совместно с Российским государственным университетом правосудия в последние годы им проводились межвузовские студенческие конференции по актуальным проблемам информационного права и правовой информатики, вызывавшие большой интерес студентов, по итогам которых издавались сборники с наиболее интересными студенческими работами.
С 1998 г. Юрий Георгиевич являлся директором Воронежского филиала Всероссийского заочного финансово-экономического института, который в последствие был присоединен к Воронежскому госуниверситету.
В профессиональном юридическом сообществе Юрий Георгиевич Просвирнин зарекомендовал себя как авторитетный эксперт, грамотный и добросовестный специалист. Однако его интересы не ограничивались только научной и педагогической сферами, он активно и успешно занимался общественной работой. Так, он являлся президентом Воронежского территориального института профессиональных бухгалтеров, членом Совета ректоров вузов Воронежской области, членом конкурсной и аттестационной комиссий Управления Федерального казначейства Минфина РФ по Воронежской области, членом квалификационной коллегии судей Воронежской области. Был членом-корреспондентом Российской Академии естественных наук.
За заслуги в области образования Просвирнину Юрию Георгиевичу на основании постановления Правительства Российской Федерации в 2005 г. был вручен знак отличия «Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации». За большие достижения в научной и учебно-методической деятельности Указом Президента Российской Федерации в 2007 г. ему было присвоено почетное звание «Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации».
Светлая память о Юрии Георгиевиче Просвирнине, известном ученом и талантливом руководителе, ярком и неординарном человека навсегда останется в нашей памяти».
 С 1 сентября 2016 г. кафедру возглавила доктор юридических наук Татьяна Михайловна Бялкина.
Т.М. Бялкина была последней аспиранткой В.С. Основина. После учебы она работала в Воронежском горисполкоме, затем, по окончании заочной аспирантуры, в 1990 г. пришла преподавать на кафедру государственного права и советского строительства ВГУ. Практически сразу Т.М. Бялкиной пришлось заняться разработкой программ и учебно-методических пособий по новой учебной дисциплине – муниципальное право, заменившей в образовательном стандарте подготовки юристов курс советского строительства. С тех пор проблемы местного самоуправления и муниципального права являются основной сферой научных интересов Т.М. Бялкиной, а сама она – родоначальником данного направления научных разработок Воронежской школы государственного (конституционного) права. Коренные реформы государственного устройства России начала 90-х годов обусловили необходимость выбора новой темы диссертационного исследования, поскольку подготовленная Т.М. Бялкиной во время учебы в аспирантуре работа была посвящена ушедшим в историю органам местной власти.
Под руководством доктора юридических наук, профессора К.Ф. Шеремета Т.М. Бялкиной была подготовлена новая диссертация о проблемах совершенствования правового статуса представительных органов местного самоуправления, но и эту работу пришлось «отправить в корзину», поскольку в 1993 г., после известных октябрьских событий, все представительные органы в стране были распущены.
В 1994–1995 гг. Т.М. Бялкина в составе рабочей группы администрации Воронежской области участвовала в разработке многих законопроектов Воронежской области, в том числе проектов Устава Воронежской области, закона о местном самоуправлении, об органах государственной власти, о выборах главы администрации области и местного самоуправления и ряда других. Ею была предложена концепция и разработан проект Избирательного кодекса Воронежской области. Данный вид нормативного правового акта был впервые принят Воронежской областной Думой в 1995 г., и в дальнейшим использовался в качестве основы подготовки соответствующих законов в других субъектах Российской Федерации. В 2004 г. ею был подготовлен проект Устава городского округа г. Воронеж, принятый Воронежской городской Думой.
По совместительству Т.М. Бялкина работала заместителем директора Института регионального законодательства Воронежской области. В результате научно-теоретического осмысления накопленного опыта законопроектной деятельности была подготовлена и в декабре 1995 г. защищена кандидатская диссертация на тему: «Законодательство области о местном самоуправлении: концепция, практика и проблемы развития» (научный руководитель – профессор К.Ф. Шеремет).
В дальнейшем сферой научных интересов Т.М. Бялкиной становятся актуальные теоретические и практические вопросы компетенции местного самоуправления, в частности, особенности содержания правовой категории «компетенция» применительно к субъектам местного самоуправления; принципы формирования компетенции местного самоуправления как особого института публичной власти в системе российского государства; система и качество правового регулирования компетенции местного самоуправления. В марте 2007 г. она защитила докторскую диссертацию на тему «Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования». К числу достижений стоит отнести и подготовку первого в стране Практикума по муниципальному праву Российской Федерации, второе издание которого в издательстве «Норма» состоялось в 2009 г.
Научно-педагогическая деятельность Т.М. Бялкиной успешно сочетается с ее активным участием в практических мероприятиях, связанных с развитием местного самоуправления в Воронежской области, членством в различных общественных структурах. С 1994 по 2011 гг. (с трехлетним перерывом) она была членом Избирательной комиссии Воронежской области с правом решающего голоса. За большой вклад в развитие избирательной системы в Российской Федерации Т.М. Бялкина в 2003 г. была награждена Почетной грамотой ЦИК РФ. Кроме этого, избиралась в состав Квалификационной коллегии судей Воронежского областного суда, Общественной палаты г. Воронежа. В настоящее время Т.М. Бялкина входит в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации городского округа город Воронеж; аналогичной комиссии управления архитектуры и градостроительства Воронежской области; экзаменационной комиссии Воронежской области по приёму квалификационного экзамена на должность судьи; научно-экспертного совета Комитета по местному самоуправлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Европейского клуба экспертов местного самоуправления (ЕКЭ МСУ). Входит в состав редакционных советов и коллегий таких журналов как «Вестник ВГУ. Серия Право», «Конституционализм и государствоведение», «Журнал административного судопроизводства» (Воронеж); «Местное право», «Муниципальное имущество: право, экономика, управление» (Москва).
В научных работах доктора юридических наук, профессора Т.М. Бялкиной затрагивается широкий круг проблем организации и деятельности местного самоуправления. Помимо основного «компетенционного» направления, исследуются также проблемы реализации конституционных принципов местного самоуправления в современных российских условиях, акцентируется внимание на необходимость его развития как института подлинного народовластия, совершенствования правовых институтов участия населения в решении вопросов местного значения, а также повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Кафедра сотрудничает со многими вузами страны в форме посещения научно-практических конференций членами кафедры и студентами, совместной их организации и проведения, обмена публикациями в научных журналах и сборниках научных трудов, оппонировании диссертаций и подготовке на них отзывов.
Длительное время поддерживаются тесные связи с кафедрами конституционного и муниципального права ФГБОУ ВО «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова» и ФГБОУ ВО «Московский государственный университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)».
Преподаватели кафедры ежегодно выступают с докладами и участвуют в дискуссиях на международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения», проводимой вышеуказанными кафедрами, публикуют свои научных труды в сборниках по результатам конференций, а также принимают участие в иных мероприятиях.
 Между Воронежским государственным университетом и университетом им. Гоце Делчева (г. Штип, Македония) заключен и реализуется договор о сотрудничестве в области научно-исследовательской и педагогической деятельности (участвуют юридический, филологический факультеты, кафедра социологии и политологии исторического факультета). Координатором договора о сотрудничестве и ежегодных программ сотрудничества является профессор кафедры конституционного и муниципального права Наталия Владимировна Бутусова. Ею с участием македонских коллег было организовано проведение совместной Международной конференции в Воронеже на юридическом факультете ВГУ. В этой конференции приняли участие преподаватели юридического, филологического, исторического и других гуманитарных факультетов, представляющих оба университета, а также ученые из других Балканских государств, из Германии, Испании и др. Она также принимала участие в организации и проведении Международной конференции в университете г. Штип (Македонии), выступала с лекциями перед студентами этого университета, совместно с македонскими коллегами участвует в разработке программы совместных сравнительных научных исследований по проблемам правовой, политической и управленческой культуры, в которых будут участвовать преподаватели обоих университетов, а также иных университетов из Балканских государств. По приглашению юридического факультета университета в городе Ниш (Сербия) Н.В. Бутусова участвовала в работе Международной конференции. Материалы конференции опубликованы в сборнике трудов, имеющих статус международного журнала: Natalia Butusova, Сonstitutional regulation and practical implementation of public control in Russia//Legal, social and political control in national, international and EU law: Collection of papers from the International Scientific Conference, Held on 19–20 May 2016, Niš, 2016, С.3–19 (на англ. языке). 2. Butusova Natalia, Constitutional regulation and practical implementation of public control in Russia // Контрола у унутрашњем, међународном и праву европске униje: Зборник сажетака међународна научна конференција, Ниш, 19–20 маj 2016. Ниш. 2016, C. 4–5. (0,1 п.л.), (Сербия).
Н.В. Бутусова организует работу на факультете по подготовке материалов для заочного участия преподавателей юридического факультета, совместно с македонскими коллегами участвует в разработке программы совместных сравнительных научных исследований по проблемам правовой, политической и управленческой культуры, в которых будут участвовать преподаватели обоих университетов, а также иных университетов из Балканских государств. В результате сотрудничества членами кафедры в течение ряда лет публикуются статьи в сборниках научных трудов, изданных за рубежом.
Кафедра конституционного и муниципального права поддерживает сотрудничество с Управлением Верховного комиссара ООН через профессора кафедры, Уполномоченного по правам человека в Воронежской области Татьяну Дмитриевну Зражевскую. Она ежегодно принимает участие в качестве ведущего лектора в Летних школах по правам человека, проходящих при поддержке Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (Москва, Казань, Воронеж, Екатеринбург). При активном участии Т.Д. Зражевской IV Летняя школа по правам человека «Взаимодействие государства и гражданского общества в реализации Международных пактов о правах человека» проходила в г. Воронеже (4–8 июля 2016 г.). В ней приняли участие и получили сертификаты члены кафедры М.Ю. Середа, И.А. Стародубцева, И.И. Тюнина, Т.В. Шелудякова.
В 1998 г. Т.Д. Зражевская организовала проведение научно-практического кружа «Конституционные чтения». В настоящее время его руководителями являются профессора кафедры Н.В. Бутусова и Т.Д. Зражевская. В работе кружка принимают участие преподаватели, студенты, аспиранты, практические работники, правозащитники. По результатам его работы, а также по результатам студенческих научных конференций издано семь сборников научных трудов студентов и аспирантов. Статьи лучших студентов публикуются в научно-практическом журнале «Конституционализм и государствоведение».
Ежегодно в рамках научной студенческой конференции на кафедре проводятся четыре секции: «Конституционное право России» (руководители Н.В. Бутусова, Т.Д. Зражевская), «Конституционное право зарубежных стран» (руководители В.А. Мальцев, И.А. Стародубцева), «Конституционный процесс» (руководители Е.А. Бондарева, Е.В. Сазонникова), «Муниципальное право» (руководитель Т.М. Бялкина).
Ежегодно на протяжении последних пяти лет проф. Н.В. Бутусова организует проведение экскурсий в Воронежскую областную Думу студентов 1 курса, изучающих учебный курс «Законодательный процесс». Студенты присутствуют за заседаниях законодательного органа власти Воронежской области, знакомятся с его деятельностью.
Преподаватели кафедры ежегодно руководят подготовкой научных статей и докладов студентами, участвующими в международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях.
Кафедра осуществляет отбор кандидатов на получение стипендии имени профессора В.С. Основина.
|
