|
Факультет / Структура / Кафедры / Кафедра административного и административного процессуального права / Новости
Заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета доктор юридических наук, профессор Ю.Н. Старилов по приглашению Германского общества по международному сотрудничеству (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit – GIZ) принял участие в III-ей Международной научно-практической конференции по административному праву, а также в Региональном семинаре в рамках «Инициативы верховенства права для Центральной Азии» Европейского Союза на тему «Вопросы теории и практики применения административной юстиции в европейских странах и странах Центральной Азии».
Научно-практическая конференция проводилась 2–3 ноября 2012 года в столице Казахстана (г. Астана) во Дворце Независимости.
На открытии научно-практической конференции выступили:
- Министр юстиции Республики Казахстан Берик Мажитович Имашев,
- Посол Федеративной Республики Германии в Казахстане доктор Гидо Херц,
- Глава отдела по вопросам политики, прессы и информации представительства Европейского Союза в Казахстане Камен Величков,
- Руководитель GIZ в Республике Казахстан Райнер Гёртц,
- Чрезвычайный и Полномочный Посол Франции в Казахстане Жан-Шарль Бертонэ,
- Руководитель проекта «Платформа верховенства права – Центральная Азия» Ксавье Барре,
- заместитель Министра юстиции Республики Казахстан Зауреш Хамитовна Баймолдина,
- Руководитель региональной программы GIZ «Содействие правовой государственности в странах Центральной Азии» Йорг Пуделька.
В рамках конференции было сделано 29 научных докладов. Главными вопросами, которые обсуждались участниками на научно-практической конференции, являлись:
- платформа, принципы и стандарты верховенства права;
- формирование эффективного государства и содействие в проведении судебной реформы;
- поиск оптимальной модели административной юстиции в правовой доктрине стран Центральной Азии;
- проблемы становления административной юстиции в странах Центральной Азии;
- «административно-экономическое правосудие»;
- регламент административно-процессуальной деятельности;
- европейская модель административно-процессуального кодекса и национальное административно-процессуальное законодательство;
- значение административной юстиции в демократическом государстве и место административной юстиции в структуре судебной власти;
- независимость и эффективность административной юстиции;
- соблюдение судебных решений административными органами.
Заместитель Министра юстиции Республики Казахстан З.Х. Баймолдина рассмотрела в своем выступлении современное состояние и перспективы реформирования административной юстиции в Республике Казахстан. Было высказано мнение о целесообразности выработки научно обоснованных, практически выверенных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию законодательства Казахстана и других стран.
Профессор Каспийского Общественного университета, доктор юридических наук Р.А. Подопригора указал на отсутствие полезных практических действий с целью улучшения норм Гражданско-процессуального кодекса, который и охватывает в настоящее время вопросы административной юстиции. Р.А. Подопригора рассмотрел проблемы подготовки и издания административных правовых актов, а также сложности судебной процедуры рассмотрения административно-правовых споров.
Доцент Ташкентского государственного юридического института, кандидат юридических наук Л.Б. Хван, отмечая, что до последнего времени подходы в имплементации норм административного законодательства были основаны в большей степени на представлении моделей западноевропейского опыта, подчеркнул важность учета и опыта развития правовых систем в таких азиатских странах как Гонконг, Таиланд, Индия, Сингапур, Япония, Республика Корея, КНР. Во многих из этих стран, по мнению Л.Б. Хвана, успешно реализована концепция судебного оспаривания актов и действий публичной власти.
Весьма интересные научные доклады представили:
- профессор университета г. Гамбурга (Германия) Отто Лухтерхандт;
- Президент Высшего административного суда Финляндии (в отставке) доктор Пекка Халлберг;
- руководитель региональной программы GIZ «Содействие правовой государственности в странах Центральной Азии» Йорг Пуделька (Германия);
- эксперт по планированию проектов в сфере правовых и судебных реформ по линии GIZ доктор Йенс Деппе;
- судья административного суда г. Париж (Франция) Флориан Руссель;
- судья Верховного Суда Латвии Янис Нейманис;
- судья административного суда г. Вены (Австрия) Петер Квоста;
- научный сотрудник Института публичного и международного права им. Макса Планка доктор права Маттиас Хартвиг (г. Гейдельберг, Германия);
- заведующий кафедрой Университета мировой экономики и дипломатии профессор И.А. Хамедов;
- председатель Сумгайытского Административно-Экономического Суда Ч.А. Баширов (Азербайджан);
- профессор Каспийского Общественного университета доктор юридических наук Е.В. Прохоров;
- доцент Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук А.В. Винницкий;
- судьи Верховного суда Республики Казахстан Н.И. Мамонтов и В.М. Борисов;
- директор Института правосудия Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, доктор юридических наук, профессор М.С. Бейбитов;
- член Президиума коллегии адвокатов Таджикистана, кандидат юридических наук, доцент С.И. Ибрагимов.
Профессор Ю.Н. Старилов отметил, что в Российской Федерации с января 2012 года начался новый этап в обсуждении современных проблем административной юстиции, который может привести к полной реализации на практике конституционно-правовой нормы об административном судопроизводстве. Им была отмечена необходимость создания в России не только административно-процессуального законодательства, но и появления новой правовой культуры и политико-юридических представлений об особой значимости административной юстиции в системе российского государства и в структуре судебной власти.
Результатами научно-практической конференции стала выработка рекомендаций по внедрению в систему государственно-правового строительства эффективной административной юстиции для достижения следующих целей: улучшение деятельности административных органов для повышения авторитета государства и укрепления доверия граждан к нему; повышение эффективности и усиление соблюдения принципа законности действий (бездействия) административных органов; установление в законе и соблюдение на практике принципа запрета осуществления произвольных действий административными органами; установление гарантий для действия принципа равенства перед законом и судом; повышение уровня предсказуемости и правовой определенности административных решений с целью обеспечения уверенности инвесторов в своей деятельности на территории страны; усиление защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц во взаимоотношениях с административными органами при использовании досудебной процедуры обжалования административных решений и в судебном процессе; обеспечение прозрачности процедур принятия управленческих актов и противодействие коррупции; имплементация международных правовых стандартов в национальные правовые системы с целью развития правовой государственности.
Позитивным итогом научно-практической конференции стало обсуждение разработанной под руководством Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) Концепции административно-процессуального кодекса, содержащего модельные нормы для создания проектов национальных административно-процессуальных кодексов. Модельный закон включает в себя 60 статей.
Научно-практическая конференция в г. Астане, несомненно, стала полезным вкладом в подготовку общей программы третьей министерской конференции, проведение которой в рамках Инициативы верховенства права ЕС для Центральной Азии запланировано на декабрь 2012 года в Брюсселе.
|
